7月20日,中國環保部宣布2017年年底之前,中國將緊急禁止4類24種固體廢物入境,包括生活來源廢塑料、釩渣、未經分揀的廢紙和廢紡織原料等高污染固體廢物。
這則文件一出,立馬在造紙及包裝行業引發強烈反響。從4月開始,國內廢紙持續高漲,直接推動了包裝原紙價格的瘋漲。而前幾日對生活廢塑料的禁令一發出,持續低迷的塑料材料應聲上漲,大有愈演愈烈之勢。
中國環境科學研究院固體廢物研究所所長王琪告訴記者:“我國經濟發展較快,對資源的需求太大。而有的進口廢物,恰好能補充能源的缺口。”王琪舉例說,我國是廢鋼進口大國。有數據表明,2013年我國消費廢鋼8570萬噸,約占全球廢鋼消費量的15%;2014年消費廢鋼8830萬噸,同比增長3%,全球占比亦為15%。

再比如造紙。我國森林資源匱乏,而經濟發展中紙和紙板的消費量猛增,從而導致我國紙漿生產和消耗量快速增長。有數據表明,過去10年我國廢紙漿生產,在所有紙漿生產中所占比重均超60%,并于近年提升至77.64%。廢紙漿需求量劇增,但國內廢紙回收量及廢紙質量卻并不能滿足廢紙漿生產的需要,因而我國嚴重依賴國外廢紙進口量。王琪說:“進口廢紙質量好,大多是木漿,經過循環利用,能制成較好的紙張。”此外,進口廢塑料等,也能一定程度上減輕我國對石油進口的依賴。
中國循環經濟協會循環經濟科技轉化促進中心副主任曲瑞晶告訴記者,據不完全統計,走私洋垃圾數量是國家發放配額進口固體廢物的數十倍。這些洋垃圾大都以粗放的小作坊為加工點,耗費大量能源和水資源,污染了農田、河流、空氣,很多病原體使得民眾患病致殘。而為了治理這些污染,卻要花費大量的人力物力財力,是其產生利潤的成百上千倍。
因此,曲瑞晶認為,固體廢物進口體制改革具有劃時代意義,以維護國家生態環境安全和人民群眾身體健康為核心,體現了黨中央關注環境、關心人民生活健康的理念。
有專家此前對記者表示:“走私‘洋垃圾’問題之所以屢禁不止,是因為存在暴利。國外一包數百件的舊衣物,可能不值幾個錢,但偷運到中國后,經過分揀整理,每件能以幾十甚至數百元價格出售。”非法倒賣“洋垃圾”和轉讓固廢進口許可證已形成一條完整的“黑色利益鏈”。
2013年,我國開展了進口固體廢物專項整治活動,到2015年6月,共立案偵辦走私廢物犯罪案件344起,查證涉案廢塑料、廢紙和廢涂料、廢礦渣、廢電子垃圾等145.75萬噸,抓獲犯罪嫌疑人647名。其中,走私禁止進境“洋垃圾”犯罪案件150起,查證涉案電子垃圾、廢礦渣、廢涂料及廢舊衣物等25.6萬噸。另外,立案查辦固體廢物走私行政案件2215起,查證各類涉案廢物52萬噸。
2017年7月1日,環保部開始進行打擊進口廢物加工利用企業環境違法行為專項行動。在7月4號-6號三天時間內,共有177家企業被查出具有涉嫌環境違法行為,其中單造紙企業就有20多家,華泰、世紀陽光、岳陽林紙、青山紙業等知名大企業也名列其中。
有分析人士認為,本次改革預計重點針對限制進口類固體廢物,將嚴格控制固體廢物進口許可證的發放和使用,對污染現象加大懲罰力度,對違法行為進行嚴厲打擊。