據(jù)了解，第二輪環(huán)保督查將于8月20日啟動強化督查！小編現(xiàn)將此次督查目標任務(wù)、   重點督查內(nèi)容、 督查時間具體安排、  強化督查工作方式給各位老板梳理一下，建議有時間要看，沒時間也要看，響鼓不用重錘，長點心，躺槍劃不來！！

 

       督查目標和主要任務(wù)

 

       本次強化督查從2018年6月11日開始，持續(xù)到2019年4月28日結(jié)束。生態(tài)環(huán)境部將對“2+26”城市總體安排200個左右的督查組，汾渭平原11個城市總體安排90個左右的督查組，每個督查組由3人組成，主要從地方環(huán)保系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境部直屬單位抽調(diào)。第一階段有200多個督查組，每組3-4人;第二、三階段有290多個督查組，每組3-4人;還預(yù)留了100多個特別機動組，因此此次強化督查共動用約1.8萬人(次)。

       進一步督促重點區(qū)域地方各級黨委政府及有關(guān)部門落實大氣污染防治責(zé)任，按照打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)工作要求，繼續(xù)加強區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，深化綜合治理，加大各類涉氣環(huán)境違法行為打擊力度，持續(xù)鞏固大氣污染防治成效，推動環(huán)境空氣質(zhì)量改善。通過大規(guī)模、集中式督查達到實戰(zhàn)練兵目的，促進全國生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法隊伍交流，提高業(yè)務(wù)能力水平，打造一支環(huán)境執(zhí)法鐵軍。

       強化督查將突出重點區(qū)域、重點指標、重點時段和重點領(lǐng)域，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)4項重點任務(wù)，檢查“散亂污”企業(yè)綜合整治情況、工業(yè)企業(yè)環(huán)境問題治理情況、清潔取暖及燃煤替代情況等13項督查任務(wù)。

 

       這次督查的重點任務(wù)是：“散亂污”企業(yè)綜合整治情況，工業(yè)企業(yè)環(huán)境問題治理情況，工業(yè)爐窯整治情況，清潔取暖及燃煤替代情況，燃煤鍋爐綜合整治情況，運輸結(jié)構(gòu)及方式調(diào)整情況，露天礦山綜合整治情況，揚塵綜合治理情況，秸稈禁燒管控情況，錯峰生產(chǎn)落實情況，重污染天氣應(yīng)急措施落實情況，群眾投訴的突出環(huán)境問題辦理情況等。

 

 

刑責(zé)治污，公安介入

 

       重點督查內(nèi)容

       這次強化督查主要包括幾個方面的主要工作：“散亂污”企業(yè)綜合整治情況，工業(yè)企業(yè)環(huán)境問題治理情況，工業(yè)爐窯整治情況，清潔取暖及燃煤替代情況，燃煤鍋爐綜合整治情況，運輸結(jié)構(gòu)及方式調(diào)整情況，露天礦山綜合整治情況，揚塵綜合治理情況，秸稈禁燒管控情況，錯峰生產(chǎn)落實情況，重污染天氣應(yīng)急措施落實情況，群眾投訴的突出環(huán)境問題辦理情況等。

 

       本次強化督查的范圍

      (一)京津冀及周邊地區(qū)包括北京市，天津市，河北省石家莊(含辛集)、唐山、保定(含定州)、廊坊、滄州、衡水、邯鄲、邢臺市，山西省太原、陽泉、長治、晉城市，山東省濟南、淄博、聊城、德州、濱州、濟寧、菏澤市，河南省鄭州(含鞏義)、新鄉(xiāng)(含長垣)、鶴壁、安陽(含滑縣)、焦作(含濟源)、濮陽、開封市(含蘭考)(以下簡稱“2+26”城市)。

      (二)汾渭平原11城市包括山西省呂梁、晉中、臨汾、運城市，河南省洛陽、三門峽市，陜西省西安、咸陽、寶雞、銅川、渭南市以及楊凌示范區(qū)。

      (三)長三角地區(qū)包括上海市、江蘇省、浙江省、安徽省。

 

       督查時間具體安排

     第一階段(2018年6月11日至2018年8月5日)，共4個輪次。對 “2+26”城市“散亂污”企業(yè)整治、燃煤鍋爐淘汰、部督辦問題整改以及《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》規(guī)定的其他措施落實情況開展“回頭看”。梳理熱點網(wǎng)格、群眾投訴舉報，重點發(fā)現(xiàn)新的涉氣問題。

 

       第二階段(2018年8月20日至2018年11月11日)，共6個輪次。對 “2+26”城市、汾渭平原11城市開展全面督查，排查工業(yè)爐窯、礦山治理、小火電淘汰、“公轉(zhuǎn)鐵”落實、揚塵治理及秸桿焚燒等方面存在的問題，以問題為導(dǎo)向督促各項任務(wù)及措施落實到位。

 

       第三階段(2018年11月12日至2019年4月28日)，共11個輪次。重點督促“2+26”城市、汾渭平原11城市、長三角地區(qū)落實秋冬季減排措施，排查錯峰生產(chǎn)及重污染天氣各項應(yīng)對措施落實情況。

 

       每個督查組現(xiàn)場督查2周，共安排21輪次督查。

 

       “2+26”城市總體安排200個左右的督查組，汾渭平原11個城市總體安排90個左右的督查組，長三角地區(qū)以安排特別行動組為主，開展不定期督查。

   強化督查工作方式

 

       此次強化督查工作方式主要有：

       一、統(tǒng)一調(diào)度指揮。生態(tài)環(huán)境部專項督查辦公室(以下簡稱專項辦)統(tǒng)一負責(zé)指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)強化督查工作。

       二、開展精細排查。對“2+26”城市、汾渭平原11城市各縣(市、區(qū))開展駐點督查，緊盯問題排查。對長三角地區(qū)4省市派特別行動組，采取機動式督查，確保問題排查到位。

       三、及時交辦問題。排查發(fā)現(xiàn)的問題，由專項辦審核后，才有下發(fā)電子督辦單的方式，第一時間向各城市推送，增強交辦時效性。每輪次督查結(jié)束后，統(tǒng)一匯總后印發(fā)正式督辦函，送各相關(guān)市(縣、區(qū))人民政府、管委會，抄送各相關(guān)省份人民政府及環(huán)保廳(局)。

       四、核查整改情況。每兩輪督查結(jié)束后，安排一周時間，由督查組對之前交辦問題進行核查，確保按期整改到位。

       五、實施公開約談。根據(jù)督查情況，對工業(yè)企業(yè)環(huán)境違法問題集中、大氣污染防治工作整體推進不力、責(zé)任落實不到位且大氣污染問題十分突出的城市，進行掛牌督辦或公開約談。

       六、嚴肅量化問責(zé)。針對大氣污染嚴重、重污染天氣頻發(fā)、環(huán)境質(zhì)量改善達不到時序進度甚至惡化的城市，適時開展中央環(huán)保專項督察。第二階段起，生態(tài)環(huán)境部將就污染防治攻堅戰(zhàn)各專項行動，統(tǒng)籌制定量化問責(zé)辦法，完善細則，嚴格實施。

       在本輪督查過程中，將結(jié)合環(huán)保督察回頭看，對各地的環(huán)境違法企業(yè)、督察整改不力，甚至‘表面整改’‘假裝整改’‘敷衍整改’等生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域形式主義、官僚主義問題，重拳打擊‘一刀切’懶政、惰政行為和督察整改中的消極應(yīng)付和疏于擔(dān)當，以及亂監(jiān)管、軟監(jiān)管、瞎治理等問題，扎扎實實推動中央決策部署的貫徹落實。

 

環(huán)保風(fēng)暴來時，企業(yè)家們你要做點啥呢！

 

1、查一查你們家的環(huán)評手續(xù)有沒有辦。否則這叫未批先建。等待你的是罰款、停產(chǎn)。　

 

　　2014年修訂的新環(huán)境保護法（自2015年1月1日起施行）第六十一條規(guī)定：“建設(shè)單位未依法提交建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件或者環(huán)境影響評價文件未經(jīng)批準，擅自開工建設(shè)的，由負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令停止建設(shè)，處以罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀。”

 

　　2016年修正的新環(huán)境影響評價法（自2016年9月1日起施行）第三十一條規(guī)定：“建設(shè)單位未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響報告書、報告表，擅自開工建設(shè)的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀；對建設(shè)單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。”

 

　　通過以上法律修訂，新環(huán)境保護法和新環(huán)境影響評價法取消了“限期補辦手續(xù)”的要求。

 

　　關(guān)于“未批先建”違法行為的行政處罰，環(huán)保部2016年1月8日作出的《關(guān)于〈環(huán)境保護法〉（2014修訂）第六十一條適用有關(guān)問題的復(fù)函》（環(huán)政法函〔2016〕6號）已對“新法實施前已經(jīng)擅自開工建設(shè)的項目的法律適用”作出相關(guān)解釋，現(xiàn)針對實踐中遇到的問題，進一步提出補充意見如下：

 

（1）建設(shè)項目于2015年1月1日后開工建設(shè)，或者2015年1月1日之前已經(jīng)開工建設(shè)且之后仍然進行建設(shè)的，立案查處的環(huán)保部門應(yīng)當適用新環(huán)境保護法第六十一條的規(guī)定進行處罰，不再依據(jù)修正前的環(huán)境影響評價法作出“限期補辦手續(xù)”的行政命令。

 

（2）建設(shè)項目于2016年9月1日后開工建設(shè)，或者2016年9月1日之前已經(jīng)開工建設(shè)且之后仍然進行建設(shè)的，立案查處的環(huán)保部門應(yīng)當適用新環(huán)境影響評價法第三十一條的規(guī)定進行處罰，不再依據(jù)修正前的環(huán)境影響評價法作出“限期補辦手續(xù)”的行政命令。

 

2、查一查你們家的環(huán)保“三同時”驗收有沒有過。否則屬于久投未驗，等著交罰款吧。

 

　　新環(huán)保法第四十一條則規(guī)定：建設(shè)項目中防治污染的設(shè)施，應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。防治污染的設(shè)施應(yīng)當符合經(jīng)批準的環(huán)境影響評價文件的要求，不得擅自拆除或者閑置。新環(huán)保法對于“三同時”設(shè)施沒有明確是否要驗收合格后，才可投入生產(chǎn)或者使用。然而，這又不意味著企業(yè)環(huán)評不需要做驗收！新環(huán)保法沒有對“三同時”驗收作出專門規(guī)定，而是提出了“防治污染的設(shè)施應(yīng)當符合經(jīng)批準的環(huán)境影響評價文件的要求，不得擅自拆除或者閑置”的要求，以便給今后整合環(huán)保審批環(huán)節(jié)、簡化審批程序留下余地。 新環(huán)保法第四十五條：國家依照法律規(guī)定實行排污許可管理制度（實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當按照排污許可證的要求排放污染物；未取得排污許可證的，不得排放污染物）。今后可考慮將“三同時”驗收與排污許可管理制度進行銜接。對已實施排污許可管理制度的，“三同時”驗收可以納入排污許可管理。對未實行排污許可管理制度的，可以根據(jù)環(huán)保單行法的相關(guān)規(guī)定進行“三同時”驗收。綜上所述，企業(yè)項目完整的環(huán)保手續(xù)是應(yīng)該進行“三同時”環(huán)保驗收。

 

3、查一查污染排放濃度和污染物排放總量。

 

　　污染物總量和污染物濃度時有區(qū)別的。例如：對同一種污水而言,污染物總量是指這種污水每年排放的污染物的質(zhì)量（通常指重量）,而污染物濃度是指這種污水所含有害成分的濃度,對于污水而言,一般衡量指標為：PH、CODcr、BOD5、氨氮、總磷等等；具體的說如果某污水年排放污染物（CODcrX噸）分解后的技術(shù)術(shù)語指標就可以用上述概念來解釋,污染物總量的控制是為了避免污水超標排放的另一種方式,意思是本來污染濃度超標,不允許排放,但是被大量清水稀釋后,檢測就不超標,這樣就不會受到環(huán)保方面的處罰,但是污染物總量的控制就制止了這類事件的發(fā)生。

 

　　老板們，你們查一查如果污染排放濃度不超標，但是污染物排放總量超了。那就趕緊查查究竟是總量核少了，還是產(chǎn)能增加了？

 

4、 查一查你們家的在線監(jiān)測儀，看一看日均數(shù)據(jù)是否超標。

 

　　《污染源自動監(jiān)控管理辦法》（二00五年九月十九日國家環(huán)境保護總局令第28號）第十四條第一款第五項規(guī)定，自動監(jiān)控設(shè)備因故障不能正常采集、傳輸數(shù)據(jù)時，應(yīng)當及時檢修并向環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)報告，必要時應(yīng)當采用人工監(jiān)測方法報送數(shù)據(jù)。

 

　　記住喲，不能對監(jiān)控數(shù)據(jù)動手腳。有個罪名叫“破壞計算機信息系統(tǒng)罪”就是專門懲罰這類犯罪的。《刑法》第二百八十六條有規(guī)定，破壞計算機信息系統(tǒng)罪是指違反國家規(guī)定，對計算機信息系統(tǒng)功能或計算機信息系統(tǒng)中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進行破壞，或者故意制作、傳播計算機病毒等破壞性程序，影響計算機系統(tǒng)正常運行，后果嚴重的行為。

 

5、查一查你們家污染治理設(shè)施是否正常運行。

 

（1）《中華人民共和國環(huán)境保護法》26條第2款：“防治污染的設(shè)施不得擅自拆除或者閑置，確有必要拆除或者閑置的，必須征得所在地的環(huán)境保護行政主管部門同意。”

    （2）《中華人民共和國水污染防治法》14條：“前款規(guī)定的排污單位排放水污染物的種類、數(shù)量和濃度有重大改變的，應(yīng)當及時申報；其水污染物處理設(shè)施必須保持正常使用，拆除或者閑置水污染物處理設(shè)施的，必須事先報經(jīng)所在地的縣級以上地方人民政府環(huán)境保護部門批準。”

　　（3）《中華人民共和國大氣污染防治法》第12條第2款：“前款規(guī)定的排污單位排放大氣污染物的種類、數(shù)量、濃度有重大改變的，應(yīng)當及時申報；其大氣污染物處理設(shè)施必須保持正常使用，拆除或者閑置大氣污染物處理設(shè)施的，必須事先報經(jīng)所在地的縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門批準。”

　　（4）《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》15條：“產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的企業(yè)事業(yè)單位，必須保持防治環(huán)境噪聲污染的設(shè)施的正常使用；拆除或者閑置環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施的，必須事先報經(jīng)所在地的縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門批準。”

　　（5）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》24條：“禁止擅自關(guān)閉、閑置或者拆除工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施、場所；確有必要關(guān)閉、閑置或者拆除的，必須經(jīng)所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門核準，并采取措施，防止污染環(huán)境。”

    （6）《中華人民共和國水污染法實施細則》5條：企業(yè)事業(yè)單位需要拆除或者閑置污染物處理設(shè)施的，必須事先向所在地的縣級以上地方人民政府環(huán)境保護部門申報，并寫明理由。環(huán)境保護部門應(yīng)當自收到申報之日起1個月內(nèi)作出同意或者不同意的決定，并予以批復(fù)；逾期不批復(fù)的，視為同意。

 

6、查一查你們家的危險廢棄物有沒有依法處置。查一查有沒有非法排放、傾倒、處置危險物，或者向無經(jīng)營許可或者超出經(jīng)營許可范圍的單位或個人提供或者委托其收集、貯存、利用、處置危險廢物。

 

　　如果您的上述危廢達到了一定噸位或造成一定影響。請您好好請律師給您講講《高人民法院、高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》吧，說不定您要請律師為您辯護呢。

 

　　如果沒有達到司法解釋的一定噸位或影響，您也別大意。罰款和行政拘留還是可以有的喲，興許還是按日計罰呢。建議您建立危險廢物規(guī)范化管理達標體系，按照這個體系一項項做喲。

 

7、查一查你們家有沒有突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案！有預(yù)案有沒有備案！有備案有沒有演練！

 

　　根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)環(huán)境保護法律法規(guī)，制定的《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》，可以完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體系，增強環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實效性和可操作性。特別是《環(huán)境保護法》第四十七條規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，報環(huán)境保護主管部門和有關(guān)部門備案。在發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當立即采取措施處理，及時通報可能受到危害的單位和居民，并向環(huán)境保護主管部門和有關(guān)部門報告。如果沒有，是可以處罰滴！趕緊做好你的應(yīng)急預(yù)案，趕緊進行演練，及時報備環(huán)保部門，控制影響，做好善后吧。

 

8、查一查你們家有沒有按時完成年度排污申報工作。

 

　　《環(huán)境保護法》第二十七條規(guī)定，排放污染物的企業(yè)、事業(yè)單位，必須依照國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門的規(guī)定申報登記。第三十五條規(guī)定，拒報或者謊報國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門規(guī)定的有關(guān)污染物排放申報登記事項的，根據(jù)情節(jié)給予警告或者處以罰款。《大氣污染防治法》第十一、第三十九條，其實施細則第八條，《水污染防治法》第十四條，《固體廢物污染環(huán)境防治法》第三十一條、第五十九條，《環(huán)境噪聲污染防治法》第二十四條，《防治陸源污染物污染損害海洋環(huán)境管理條例》第六條、第二十六條，《對外經(jīng)濟開放地區(qū)環(huán)境管理暫行規(guī)定》第九條等，都對排污申報登記制度作出了規(guī)定。這是義務(wù)。也是可以處罰的喲。另外查查有沒領(lǐng)排污許可證！你懂得。

 

9、查一查你們家有沒有報送環(huán)境統(tǒng)計信息。

 

　　環(huán)境統(tǒng)計信息指的是按一定的指標體系和計算方法給出的能概略描述環(huán)境資源和環(huán)境質(zhì)量狀況、環(huán)境管理水平和控制能力的計量信息。環(huán)境統(tǒng)計的范圍包括環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境污染及其防治、生態(tài)保護、核與輻射安全、環(huán)境管理，以及其他有關(guān)環(huán)境保護事項。環(huán)境統(tǒng)計的類型有普查和專項調(diào)查，定期調(diào)查和不定期調(diào)查。定期調(diào)查包括統(tǒng)計年報、半年報、季報和月報等。

 

　　這也不是鬧著玩的，不但要報，還要如實報。信用評價的事兒你知道嗎？一旦上了黑名單，投標、貸款。。。。。。可都沒了啊，別怪我沒告兒您。

 

10、查一查你們家有沒有排污稅遲繳、欠繳、不肯繳行為。

 

　　2018年1月1日起，我國首部“綠色稅法”——《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》開始實施，對大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲四類污染物，過去由環(huán)保部門征收排污費，現(xiàn)在改為由稅務(wù)部門征收環(huán)保稅。別說我沒有告兒你啊。稅務(wù)部門治你可是一治一個準兒。

 

11、查一查你們家有沒有進行環(huán)境信息公開。

 

　　《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》2015年1月1日起施行了。對環(huán)境信息不公開或不按照規(guī)定內(nèi)容公開、公開不規(guī)范、不及時、內(nèi)容不真實的，環(huán)保部門已經(jīng)做好調(diào)查取證、立案處罰等工作，要依法打擊重點排污單位不按規(guī)定公開環(huán)境信息的行為，不知你們家會不會是那個出頭鳥。還有，社會公眾也在盯著你喲。

 

　　如果你們家是上市公司，證監(jiān)會與環(huán)保部6月12日簽署了《關(guān)于共同開展上市公司環(huán)境信息披露工作的合作協(xié)議》，將完善上市公司環(huán)境信息披露制度，督促上市公司履行信披義務(wù)、落實環(huán)保責(zé)任，建議您也了解一下。

 

12、后查一查你們家有沒有環(huán)保管理制度，有沒具體人負責(zé)。

 

　　企業(yè)根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)標準和自身生產(chǎn)經(jīng)營的特性，形成系統(tǒng)性的管理制度，采取科學(xué)有效的管理方法或管理技術(shù)，對因企業(yè)活動而可能導(dǎo)致的環(huán)境破壞與環(huán)境污染問題進行有效的控制，以達到環(huán)境保護目的。否則，出了事你老板首當其沖喲！