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近年來備受關(guān)注的熱點(diǎn)政策--環(huán)境稅是否征收？何時(shí)征收？據(jù)自中國生活用紙網(wǎng)（www.almerichclassic.com），從權(quán)威渠道傳出消息，國家發(fā)改委、工信部、財(cái)政部、環(huán)保部等幾大部委，或已經(jīng)達(dá)成統(tǒng)一意見，環(huán)境稅擬于2013年開征。
人民幣升值利好造紙企業(yè)。由于我國造紙行業(yè)每年需大量進(jìn)口原材料，而出口量很少，原料在外市場在內(nèi)的特點(diǎn)決定了造紙行業(yè)成為當(dāng)前為數(shù)不多的將受益于人民幣升值概念的行業(yè)。預(yù)計(jì)未來國際木漿與廢紙價(jià)格仍會(huì)維持高位并持續(xù)上漲，人民幣的升值將覆蓋部分進(jìn)口原材料漲價(jià)所帶來的成本上漲，為企業(yè)帶來實(shí)質(zhì)性利好。
早在十年前，學(xué)界就開始了關(guān)于環(huán)境稅的討論，但一直被認(rèn)為出臺時(shí)機(jī)不夠成熟。金融危機(jī)爆發(fā)后，我國加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，而國際輿論對我國節(jié)能減排的壓力也在進(jìn)一步加大，環(huán)境稅出臺的時(shí)機(jī)、背景和內(nèi)外部環(huán)境終于成熟。
2008年初，我國相關(guān)部委即開始聯(lián)手研究環(huán)境稅開征工作。目前環(huán)境稅征收方案初稿已經(jīng)出爐，2013年開征的時(shí)間表也已經(jīng)初步確定。根據(jù)方案，在全國范圍內(nèi)開征資源稅前，相關(guān)部門在討論一致后，會(huì)先選擇部分重點(diǎn)城市進(jìn)行試點(diǎn)。據(jù)悉，江西、湖南、湖北等省市都可能成為環(huán)境稅試點(diǎn)。試點(diǎn)方案成熟后，將加快環(huán)境稅立法的推進(jìn)。
上述權(quán)威人士介紹說，環(huán)境稅初稿在形成前，共有三個(gè)備選方案。而最終方案的中選是由于其設(shè)計(jì)原理更接近環(huán)境稅的本質(zhì)：將市場主體的環(huán)境污染成本消化到市場價(jià)格之中，即把成本變成稅率，最終實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排等目的，同時(shí)按照“誰污染，誰繳稅”的原則，并未增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。
環(huán)境稅開征后對高排放高污染企業(yè)的影響一直是環(huán)境稅出臺的阻力，企業(yè)能否接受新稅收品種是方案制定者首要關(guān)注的問題。
“方案之一是排污費(fèi)平移轉(zhuǎn)換成新的環(huán)境稅，征收范圍、稅基和稅率中等不變，這個(gè)方案的好處是可在2012年實(shí)現(xiàn)環(huán)境稅的征收，但在實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排優(yōu)化結(jié)構(gòu)的目的方面不夠理想”，上述人士表示。
而方案之二是在現(xiàn)行排污費(fèi)基礎(chǔ)上增加5至10個(gè)百分點(diǎn)，但這將給造紙、火電、焦化、金屬冶煉等企業(yè)帶來較多負(fù)擔(dān)，甚至影響到相關(guān)行業(yè)鏈。最終，上述兩個(gè)方案均落選。
環(huán)境稅主要是指對開發(fā)、保護(hù)、使用環(huán)境資源的單位和個(gè)人，按其對環(huán)境資源的開發(fā)利用、污染、破壞和保護(hù)的程度進(jìn)行征收或減免。
在今年全國“兩會(huì)”上，賈康曾告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，征收環(huán)境稅看起來是增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)，但如果設(shè)計(jì)得好，能有效制約企業(yè)對化石能源的消耗。在經(jīng)濟(jì)壓力下，企業(yè)會(huì)千方百計(jì)地節(jié)能減排，千方百計(jì)地開發(fā)有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的工藝和技術(shù)，從而達(dá)到優(yōu)勝劣汰的競爭機(jī)制。
此外，財(cái)政部目前正在加快研究一系列稅收改革方案的推出，時(shí)間表也漸漸明晰——2010年的重點(diǎn)是推行資源稅；2012年擬開征房產(chǎn)稅；2013年則是環(huán)境稅。遠(yuǎn)景規(guī)劃中，2013-2017年將重點(diǎn)推進(jìn)社保稅等多項(xiàng)改革，而遺產(chǎn)稅將有望于2020年推出。
2011年造紙行業(yè)行業(yè)整合與升級
受益于宏觀經(jīng)濟(jì)的回暖，造紙包裝行業(yè)企業(yè)普遍利潤大幅提升，行業(yè)走向景氣高點(diǎn)，未來行業(yè)整體產(chǎn)銷量與收入仍將持續(xù)增長，但隨著經(jīng)濟(jì)增速放緩，通脹壓力增加，行業(yè)內(nèi)企業(yè)利潤增速也將放緩。
我國造紙行業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展已取得長足進(jìn)步，業(yè)已成為世界第一大造紙國，且總產(chǎn)量仍在不斷擴(kuò)大，行業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了供過于求的時(shí)代。但同時(shí)也暴露出很多問題：行業(yè)集中度過低，大型企業(yè)僅占12%；國內(nèi)林地不足，原材料對外依存度較高，每年近半數(shù)原材料需依靠進(jìn)口；行業(yè)整體污染嚴(yán)重，資源利用率不足。近年國家頒布多項(xiàng)節(jié)能減排、規(guī)范行業(yè)發(fā)展的政策，行業(yè)整合與升級已成造紙行業(yè)未來發(fā)展的主線。
隨著進(jìn)入“十二五”，更多的相關(guān)政策將持續(xù)跟進(jìn)，通過不斷提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、對低污染低耗能企業(yè)給予優(yōu)惠、完善各項(xiàng)配套措施等方式，造紙行業(yè)將實(shí)現(xiàn)整合與升級，企業(yè)競爭力與盈利能力也將進(jìn)一步提高。
人民幣升值利好造紙企業(yè)。由于我國造紙行業(yè)每年需大量進(jìn)口原材料，而出口量很少，原料在外市場在內(nèi)的特點(diǎn)決定了造紙行業(yè)成為當(dāng)前為數(shù)不多的將受益于人民幣升值概念的行業(yè)。預(yù)計(jì)未來國際木漿與廢紙價(jià)格仍會(huì)維持高位并持續(xù)上漲，人民幣的升值將覆蓋部分進(jìn)口原材料漲價(jià)所帶來的成本上漲，為企業(yè)帶來實(shí)質(zhì)性利好。
通脹環(huán)境下，產(chǎn)業(yè)鏈完整的林紙一體化企業(yè)將直接受益：林紙一體化是造紙行業(yè)發(fā)展的必由之路，擁有林地的造紙企業(yè)將獲得原材料保障以及來自上游產(chǎn)業(yè)的額外收益。隨著木漿價(jià)格的回升，明顯出現(xiàn)了國內(nèi)漿替代進(jìn)口漿的情況，國內(nèi)造漿企業(yè)利潤明顯快速回升，而同時(shí)單純的造紙企業(yè)則利潤增速較慢。隨著全球進(jìn)入大通脹周期，產(chǎn)業(yè)鏈完整的林紙一體化企業(yè)一方面可降低原材料價(jià)格上漲帶來的不利影響，同時(shí)可在終端產(chǎn)品價(jià)格上漲中獲益。
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