省政府發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的決定》指出,全面提高環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理水平、切實改善重點流域區(qū)域環(huán)境質(zhì)量、著力加強(qiáng)體制機(jī)制改革創(chuàng)新,把加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大任務(wù),以發(fā)展的資源代價是否降低、環(huán)境質(zhì)量是否改善作為基本衡量標(biāo)準(zhǔn),充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)對經(jīng)濟(jì)增長的優(yōu)化和保障作用、對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的倒逼作用,加快轉(zhuǎn)變高投入、高消耗、高排放、難循環(huán)、低效率的粗放型增長方式,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型!稕Q定》明確,到“十二五”末,全省化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量較2010年分別減少9.8%、12.7%、12.7%、13.9%。城市集中式飲用水水源地達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定達(dá)到100%;地表水國控、省控斷面劣Ⅴ類水質(zhì)的比例小于30%,好于Ⅲ類的比例大于30%。設(shè)區(qū)城市環(huán)境空氣質(zhì)量逐年改善,空氣污染指數(shù)逐年降低。近岸海域水質(zhì)總體保持穩(wěn)定,達(dá)標(biāo)率為100%。
建立并落實化學(xué)品環(huán)境污染責(zé)任終身追究制和全過程行政問責(zé)制
全面提高環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理水平。
嚴(yán)格環(huán)境影響評價制度。切實嚴(yán)格項目環(huán)評,加強(qiáng)涉重金屬和危險化學(xué)品項目區(qū)域的環(huán)境風(fēng)險評估和環(huán)境安全距離保障,提高環(huán)境準(zhǔn)入門檻和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);堅持把主要污染物排放總量控制指標(biāo)作為新改擴(kuò)建項目環(huán)境影響評價審批的前置條件。開展“三同時”環(huán)境監(jiān)理試點。
防范環(huán)境隱患和風(fēng)險。切實加強(qiáng)重金屬污染防治,對重點防控的重金屬污染地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)進(jìn)行集中治理。開展以化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)為重點的環(huán)境風(fēng)險隱患排查,重點整治海洋、江河湖泊沿岸的化工企業(yè),建立并落實化學(xué)品環(huán)境污染責(zé)任終身追究制和全過程行政問責(zé)制。健全環(huán)境風(fēng)險管理聯(lián)動工作機(jī)制,共享相關(guān)數(shù)據(jù)信息,減少人民群眾生命財產(chǎn)損失和生態(tài)環(huán)境損害。
建立京津冀區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制
切實改善重點流域區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。
著力加強(qiáng)主要污染物總量減排。重點抓好新老“雙三十”節(jié)能減排示范工程、千家重點企業(yè)污染防治工程和農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程,切實發(fā)揮示范帶動作用。加強(qiáng)城市污水處理廠監(jiān)控平臺建設(shè),提高污水收集率,實行運(yùn)行和污染物削減評估考核制度,考核結(jié)果作為核撥污水處理費的重要依據(jù)。在重點區(qū)域開展大氣污染聯(lián)防聯(lián)控和煤炭消費總量控制試點。開展機(jī)動車尾氣氮氧化物治理,強(qiáng)力推進(jìn)黃標(biāo)車淘汰。嚴(yán)格執(zhí)行排污許可證制度,開展排污權(quán)有償使用和交易試點。
不斷深化重點流域、區(qū)域污染綜合防治。實行最嚴(yán)格水資源管理制度,建立水功能區(qū)限制納污控制紅線。做好飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分和管理工作,加強(qiáng)水源地生態(tài)環(huán)境整治、恢復(fù)和建設(shè)。做好地下水污染狀況調(diào)查、風(fēng)險評估和修復(fù)示范工作。嚴(yán)格控制可能導(dǎo)致生態(tài)嚴(yán)重失衡的圍填海活動,嚴(yán)格審批和監(jiān)督管理入海排污口,著重做好入海河流污染治理,重點改善渤海及北戴河近岸海域和關(guān)聯(lián)區(qū)海域環(huán)境質(zhì)量。建立京津冀區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,實施多種污染物協(xié)同控制,積極推進(jìn)新增PM2.5、O3、CO控制技術(shù)研究,建立相應(yīng)環(huán)境監(jiān)測體系,減煤增氣控制燃煤量,強(qiáng)化建筑道路揚(yáng)塵監(jiān)管,嚴(yán)格控制機(jī)動車尾氣污染,提高工業(yè)污染治理水平,改善大氣環(huán)境質(zhì)量。
積極推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)飲用水水源地環(huán)境保護(hù),加快農(nóng)村生活垃圾、生活污水、農(nóng)作物秸稈、廢舊農(nóng)膜及畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理等設(shè)施建設(shè),推動環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸。強(qiáng)化對秸稈禁燒工作的監(jiān)督管理,嚴(yán)格查處重點部位和敏感區(qū)域違規(guī)焚燒問題。
對未完成目標(biāo)任務(wù)考核的地方實施區(qū)域限批
著力加強(qiáng)體制機(jī)制改革創(chuàng)新。
積極創(chuàng)新環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。研究制定限制類和淘汰類高耗水企業(yè)懲罰性水價,完善鼓勵再生水、海洋淡水、微咸水、礦井水和雨水開發(fā)利用的價格政策。健全環(huán)境污染責(zé)任保險制度,開展環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險試點,做好環(huán)境污染損害鑒定評估研究。
不斷增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)能力。著力推進(jìn)環(huán)境保護(hù)能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),確保到“十二五”末,監(jiān)測、監(jiān)察、宣教、信息、輻射和固廢管理等全面達(dá)到國家環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求。著力加強(qiáng)空氣質(zhì)量、飲用水水源地、重點流域區(qū)域、地下水、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的監(jiān)控點位和自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè),強(qiáng)化污水、垃圾處理設(shè)施和重點污染源的自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)及運(yùn)行監(jiān)管,建立先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系。
強(qiáng)化對環(huán)境保護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)和考核。健全與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)干部政績評價體系,制定生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)指標(biāo)體系,將資源消耗、環(huán)境損失和環(huán)境效益納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核。對未完成目標(biāo)任務(wù)考核的地方實施區(qū)域限批,暫停審批該地除民生工程、節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以外的項目。
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